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Conferencia de obispos y presidentes de Iglesias del Cono Sur
Afiliadas a la Federación Luterana Mundial
Deuda externa
¿Quién debe a quién?
Florianópolis 2/3 de septiembre de 2002
Juan Pedro Schaad
Pastor presidente IERP
VERSION CORREGIDA
“En este mundo sin alma que los medios nos presentan como el único mundo posible,
Los pueblos son reemplazados por los mercados,
Los ciudadanos por los consumidores,
Las naciones por las empresas, las ciudades por aglomeraciones,
Las relaciones humanas por las competencias…
Jamás el mundo fue tan poco democrático
Y jamás el mundo fue tan escandalosamente injusto”
Sophie Body-Gendrot(1)
1. El flagelo que produce la Deuda Externa en nuestros países en América Latina es tal que hasta los más conservadores reconocen que se debe hacer algo y urgentemente. El tendal de muertos, desocupados y discapacitados -producto del hambre y la desnutrición- el aumento de la violencia, la droga y desvalorización de la vida es tan obsceno que no resiste justificativo alguno. Las pocas o muchas divisas que nuestros países generan se lo llevan los intereses inescrupulosos de las mal llamadas Deudas Externas. En verdad se trata de un despojo sistemático que lleva ya varias décadas(2). Algunos sostienen que nacieron con nuestros países, en el mismo momento que declararon sus “independencias” políticas de los países Europeos.
2. Si bien los efectos están a la vista de todos y cada vez son más los que caen bajo el peso de su trituradora también es cierto que hay un grupo, cada vez más pequeño que va concentrando riquezas con las privaciones de la mayoría(3). Hay unos pocos que acumulan, festejan, despilfarran, guardan,
mientras la mayoría mira, junta migajas, come salteado y va sobreviviendo. Ya no hablamos de Lázaros que comen a los pies de los ricos y descansan en los regazos de Abraham, sino de rostros sin miradas, de vidas sin esperanzas.
3. Estas minorías tienen nombre y apellido. El pecado se ha revelado con toda su fuerza y claridad. Hoy se conoce perfectamente el mecanismo nefasto que impuso semejante carga a nuestros pueblos. Sabemos de la ilegitimidad e ilegalidad de la absoluta mayoría de los préstamos que se dieron a lo largo de las últimas décadas(4). Conocemos el aumento unilateral e inconsulto del aumento de la tasa de los intereses. Sabemos a quienes defienden los grandes bancos internacionales como el FMI el BID o el BM. Sabemos quienes se encargan de articular un discurso coherente para el mundo entero defendiendo los intereses del grupo que concentra el capital financiero especulativo. Vimos la impotencia de organismos como las Naciones Unidas, las OND’s e Iglesias para poner un freno a las ambiciones de estos grupos insaciables, inescrupulosos e impune. Sabemos que la corrupción en todos los niveles de nuestros estados es absolutamente funcional a estos grupos internacionales que tienen sus Zaqueos en cada pueblo y ciudad de nuestra América Latina. Todo esto lo sabemos.
4. Ante semejante problemática la tentación de mirar hacia otro lado es muy grande. Hay toda una corriente que se refugia en lo pequeño, lo que se puede conservar, lo que dignifica, lo que da sentido, lo que permite vivir momentos de alegría, lo que da fuerzas para seguir. Esto, en principio, es bueno y necesario, pero insuficiente. Quedarse allí, es hacerle el juego a los pequeños grupos que concentran toda la fuerza, todo el poder y toda la riqueza.
5. Es bueno recordar que en el mundo entero hay cristianos, judíos, musulmanes, budistas, agnósticos que levantan sus voces, clamando con sus pueblos, por una sociedad por un mundo sin deudores ni acreedores. Hay como un consenso que es imprescindible hacer algo. La situación no puede tensarse más. Unos hablan de cancelar otros de encontrar mecanismos y condiciones para que los países puedan pagar. Otros hablan de un jubileo. Los hay que dicen que se debe condonar porque los países endeudados son insolventes. Esta diversidad de propuestas son una señal clara que el problema es grave y que se debe tomar medidas ya(5). Por detrás de cada una
de ellas hay una manifestación de sensibilidad y solidaridad para con los que sufren el efecto de la misma. Por el otro lado cuanto más sean las propuestas tanto menos serán las posibilidades de revertir la situación.
6. Voces del Norte y del Sur. De los países más ricos y de los más pobres se escuchan con mucha fuerza. Sin embargo no se ha logrado un diagnóstico común ni una propuesta consensuada. A menudo se critica desde el norte que las voces del sur están condicionadas por vivir el peso de la deuda y así pierden objetividad tanto en el análisis como en la propuesta. Sin ninguna duda que los del sur sufren el efecto y los del norte disfrutan parte de la riqueza. Alguien afirmó una vez, en este sentido, que la única diferencia entre el norte y el sur es que mientras en el sur la corrupción beneficia unos pocos en el norte la riqueza mal habida cuenta con una justicia que reparte dicha riqueza con mayor equidad.
7. En los foros que hemos participado en los dos últimos años constatamos dos diferencias básicas. La primera tiene que ver con el análisis y el origen de la deuda. Mientras ONG’s e iglesias, un tanto asimilando el discurso de los organismos internacionales, afirma que si la deuda es tan abultada se debe a la corrupción y a una política ineficiente de los gobiernos de turno que tomaron los préstamos. Nosotros, con la ayuda de expertos decimos que existió toda una intención para llegar a las sumas que tenemos hoy, por supuesto con una clase dirigente corrupta que trabajó en esa dirección. Joseph Stiglitz, premio Nobel de Economía 2001 y vice-presidente del BM por muchos años es aún más categórico al afirmar que “El FMI es el gran culpable por haber insistido en políticas restrictivas y es la que está pagando el precio, y no el FMI(6)” . Palabras más palabras menos también afirmó que ningún préstamo otorgado por estos grandes Bancos Internacionales o avalados a la banca privada, que maneja el capital especulativo, fueron para fomentar el desarrollo, sino para pagar intereses sobre intereses. En la misma dirección podemos decir que fue sumamente funcional a la intencionalidad el aumento arbitrario de los intereses en la década de los 80. Fue tan grotesco que las cifras que hoy figuran jamás podrán pagarse, o ya se pagó con creces(7). ¿Quedará alguna duda acerca de la intención de estos arreglos mafiosos después de los procesos de privatizaciones que se dieron en los últimos 15 años? Había mucho por profundizar, pero no es ahora la intención de hacerlo.
La segunda diferencia tiene que ver con la propuesta de cómo salir de esta situación. Mucho se habla en el norte, y especialmente en Europa de Insolvencia. Una alternativa que surge a raíz del “default” argentino. Ellos son insolventes. No pueden pagar. Hay que condonar la deuda y luego garantizar un proceso de absoluta transparencia en el giro de nuevos fondos. Creemos que hay una dosis de ingenuidad en esta propuesta. En el caso de Argentina y muchos otros países se ha demostrado todo lo contrario. Siempre fuimos alumnos muy aplicados que hemos hecho los deberes como lo exigían los acreedores. Tan buenos fuimos que como premio nos dieron los últimos préstamos con intereses de hasta el 22 % sabiendo de antemano que no lo podríamos pagar. En todo caso nos han hecho insolventes, con la gentil colaboración de un puñado de corruptos locales, que recibieron su reconocimiento.
8. Otro aspecto que merece un análisis serio es la tarea de cabildeo, lobby o advocacy. Si hasta hace pocos años veíamos posibilidades de influenciar sobre organismos internacionales y el propio BM, FMI o el BID hoy en día la tendencia generalizada es a revisar esta participación. Lo cierto es que en las últimas grandes conferencias mundiales sobre ecología, desarrollo, comercio o financiamiento para el desarrollo son cada vez más los grupos, ONG’s e Iglesias que están afuera, junto al pueblo. . Las últimas experiencias demostraron que estar participando es simplemente avalar lo que allí se realiza y que cada vez compromete más la vida de nuestros pueblos y beneficia a los grandes grupos financieros internacionales. Hasta los gobiernos de los diferentes estados van percibiendo que su capacidad de modificar es cada vez menor.
Independientemente de su poder, su margen de acción, su capacidad de ser
responsable, un gobierno opera hoy en el seno de contextos económicos, de
circulaciones de intercambios, de campos de explotación que determinan
sus políticas y no son de su incumbencia. Los Estados son cada vez más depen-
dientes de la economía privada, que junto a los grandes organismos mundia-
les detenta el dominio.(8)
Esto mismo se vivió con mucha intensidad en la Conferencia Internacional sobre financiación del desarrollo, en marzo de 2002 en Monterrey.
El Foro Social Mundial de Porto Alegre está señalando una alternativa al tradicional cabildeo
PROPUESTAS
El sufrimiento y clamor de millones de hermanas y hermanos nuestros no solo en América Latina, sino el mundo entero llega a los oídos de nuestro creador. De aquél que nos entregó este mundo para su administración. Para que todos y todas puedan disfrutar y vivir con dignidad a la altura de sus criaturas. Se hace imprescindibles que en la Asamblea Mundial en Canadá podamos trabajar juntos, entre otros, este flagelo de la humanidad. Es el flagelo que se encarga de diseminar el hambre por todos los rincones de la tierra. Como dijera Cofi Anan “No es el terrorismo internacional el problema que amenaza a nuestra humanidad, sino el hambre”.
A. Consensuar con las Iglesias del Norte un diagnóstico de lo que está pasando a nivel mundial con este modelo económico dentro de la globalización:
. identificar perdedores y ganadores
. conocer los mecanismos que producen estas diferencias
. analizar la interrelación sistémica de la corrupción
. clarificar las diferencias que se fueron dando entre los préstamos de las reservas de los bancos públicos y los del capital privado especulativo
. revisar el presupuesto que la riqueza automáticamente produce bienestar para todos.
. identificar las responsabilidades y privilegios de los empresarios de las economías centrales y las dificultades y cargas de los países emergentes.
B. Promover una auditoria de la Corte Internacional de la Haya para que entre otras cosas:
. determine el origen de la Deuda
. verifique la legitimidad de la Deuda
. estudie la legalidad de la Deuda
. determine las condiciones de pago de la Deuda
. establezca que los acreedores son potenciales deudores
. verifique el deterioro y la violación de los DDHH en los pueblos altamente endeudados
. elaborar criterios éticos y económicos claros para solicitar y otorgar préstamos
. evalúe los intereses de préstamos
. intervenga en casos de incumplimientos por cualquiera de las partes.
Con esta propuesta se estaría adhiriendo al Proyecto de Ley aprobado por la Cámara de Diputados de la Nación (Argentina) el 23 de octubre de 1996 y por la Cámara de Senadores (Argentina) el 24 de enero de 2002.(9)
De acuerdo a los procedimientos establecidos para este tipo de tratamiento es el Poder Ejecutivo de la Nación quien está facultado para hacerlo. (¿Por qué no lo solicitó aún el Poder Ejecutivo en el caso de Argentina? ¿Será que el mismo está demasiado comprometido con la deluda?). Parece que realmente es así.
Por otra parte presentar el caso de Argentina ante la Corte Internacional de La Haya serviría como caso testigo, para que eventualmente otros países en situaciones similares hagan lo mismo. Para esto hay profesionales –juristas y
economistas- con documentación lo suficientemente seria y fundamentada que permiten un juicio de esta envergadura. También para esta propuesta se necesita de voluntad política (porque debe ser un gobierno quien lo solicita). Apoyo y promoción de ONG’s e Iglesias, organizaciones populares nacionales, regionales e internacionales. La FLM con toda su comunión de iglesias debería sentirse desafiada en este emprendimiento.
C. Revisar la tarea de cabildeo, lobby y advocacy y empowerment.
. Evaluar los resultados concretos obtenidos en las últimas décadas en los siguientes campos:
- Derechos Humanos
- Hambre y pobreza
- Desarrollo efectivo de los pueblos más pobres
- Preservación del medio ambiente
- Distribución justa de las riquezas
- Otros
. Estudiar la inserción en foros alternativos como ser Organizaciones Barriales, Comunidades de fe comprometidas con la exclusión y la pobreza; el Foro Social Mundial, Jubileo 2000, u otros a nivel nacional, regional e internacional, en lugar de hacerlo en los foros tradicionales (NU, FMI, BM y tantos otros).
. Promover modelos alternativos de convivencia que fortalezcan
Gracias por vuestra atención. Es mi intención motivarlos a pensar, evaluar y buscar caminos en forma conjunta para un testimonio claro a favor de una convivencia en nuestros países, pueblos y culturas, donde todos tengan un lugar y la esperanza vuelva a surgir como brotan los árboles después del invierno crudo.
NOTAS
(1)Tomado de la introducción del libro de Saskia Salseen, LA VILLE GLOBALE (La ciudad Global) Paris 1996
(2)Wim Dierckxens, Hacia una nueva regulación económica mundial; del libro EL HURACÁN DE LA GLOBALIZACIÓN. San José de Costa Rica, 1999. “¿Hasta cuando habrá que esperar para que la economía especulativa cobre sus víctimas en Occidente? Cada vez más autores (Congdon, Lefournier, Samuelson) hablan de un crac en la bolsa de valores de EEUU para 1999. Todos señalan que el boom económico estadounidense está basado en una economía especulativa.
(3) Franz Hinkelammert El Huracán de la Globalización: la exclusión y la destrucción del medio ambiente vistos desde la teoría de la dependencia; del librro EL HURACÁN DE LA GLOBALIZACIÓN, pág. 24 “Aparecen mucho más capitales de lo que seria posible invertir en capital productivo. Luego, una parte cada vez mayor de los capitales disponibles tiene que ser invertida especulativamente. Pero el capital especulativo tiene que tener por lo menos la misma rentabilidad que el capital productivo.
(4)SENTENCIA. TRIBUNAL ETICO SOBRE LA DEUDA EXTERNA Y LAS POLÍTÍCAS DE AJUESTE NEOLIBERAL, Buenos Aires 21 de septiembre 2000 Resume ejemplarmente el proceso que se dio en Argentina desde el gobierno Militar de 1976 en adelante.
(5)Op. Cit. Pág. 32, “Por eso el problema de hoy es reducir el capital-dinero disponible al tamaño de las posibilidades de colocación de ese capital en forma de inversiones productivas.
1) sólo una redistribución de los ingresos hacia los ingresos más bajos puede limitar el surgimiento de capital-dinero que no encuentra posibilidades de inversión productiva, y que por consiguiente tiene que buscar posibilidades no-productivas (especulativas) de colocación…..Esto es especialmente importante den América Latina, que tiene la distribución más extrema de los ingresos de todo el mundo.
2) Existe todavía otra fuente de capital dinero que no es posible colocar productivamente….como aparecen en particular en las compañías de seguro, sobre todo de seguro de vida. En las manos de este tipo (fondos de pensiones) surgidos en EEUU, se encontraba en 1992 más de la mitad del capital accionario de todas las empresas multinacionales. Encima de eso existe un enorme capital-dinero que vaga por los mercados financieros en constante búsqueda de colocación.”
(6)Benedetti, Jorge Aldo en, CARTAS para pensar una política DESDE EL SUR Nº 12 CARTA ABIERTA AL DR. EDUARDO DUHALDE JUICIO Y CASTIGO A LOS CULPABLES DE LA CORRUPCIÓN, Buenos Aires, 8 de febrero de 2002
(7)Espeche-Gil, Miguel Ángel, Disertación en la UBA en el encuentro de la COMISIÓN DE ASUNTOS ECONOMICOS Y DEUDA EXTERNA del PARLAMENTO LATINOAMERICANO, Buenos Aires, 29 de agosto 2002. Demostró que desde 1982 hasta 1990 los intereses fueron aumentados unilateralmente, con el aval del FMI y el BM del 6%, 8%, 12% y hasta el 22%. Posteriormente bajaron, pero siempre mantuvieron el carácter de usura. La matemática indica que se ha pagado mas de dos veces los dineros recibidos.
(8)Forrester, Viviane; L’HORREUR ÉCONOMIQUE. Paris, Editions Fayard, 1997, pág. 149
(9)En la primera se dice que “se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores , Comercio Internacional y Culto, imparta instrucciones a la Misión Permanente de la República ante las Naciones Unidas a fin de que promueva en la Asamblea General –por sí iniciativas coincidentes de otros Estados Miembros- un Proyecto Resolución por el que se pedirá a la Corte Internacional de La Haya una opinión consultiva sobre los aspectos jurídicos internacionales de la deuda externa (art. 96 de la Carta de la ONU y arts. 38, 65 y 68 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia)”
El segundo, con media sanción, propone la creación de una Comisión Especial Bicameral “para el estudio coordinadote la deuda externa argentina para el inicio de las acciones legales que correspondan plantearse”
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